Rendición de Cuentas: Obligaciones y Límites (Nota Técnica)
"Es importante que las organizaciones hagan rendición de cuentas, porque ustedes son reflejo de la libertad y cuando uno es libre, es también más responsable. Ejerzan esa libertad ustedes mismos y no esperen que llegue el Estado a pedirles que rindan cuenta, porque en ese mismo minuto, la libertad que tenían la empiezan a perder". Estas hermosas palabras las dijo Ramiro Mendoza, Contralor de la República de Chile, durante la presentación, el pasado año, del libro "Ver a través. Poder, rendición de cuentas y sociedad civil" en este país Iberoamericano.Y es que la Rendición de Cuentas, el Accountability, cómo lo denominan los anglosajones, es un elemento fundamental de transparencia para todo tipo de organizaciones, pero a la vez difícil de manejar. La Rendición de Cuentas no es solamente la entrega de datos y cifras, sino que también va mucho más allá, es informar sobre la gestión desarrollada de una forma clara y eficaz.
La CONGD (Coordinadora de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo) define la Rendición de Cuentas como la posibilidad de dar respuesta a la sociedad en general y no sólo de los aspectos legales, sino de todos aquellos que afecta al funcionamiento de la organización. Esta definición sirve para todo tipo de instituciones ya que todos necesitan "Rendir Cuentas".
Cómo hemos dicho, aunque sea lo más habitual, este concepto no es solamente económico, hay autores que hablan de ocho tipos de rendición de cuentas: moral, administrativa, política, de gestión comercial, jurídico y judicial, circunscripción relacional y profesional. La propia CONGD establece seis áreas sobre las que las organizaciones deberían dar respuesta: Órganos de Gobierno; Misión y Estrategia; Gestión Interna; Captación de Fondos; Grupo de Interés; Información.
Como podemos comprobar la Rendición de Cuentas esta llena de complejidades, cuyo límite lo establece la propia institución en el límite de su transparencia.
Pero tan importante como el "Qué Rendir" es "A Quién" y "Cómo". Sobre el "A Quién", Kumi Naidoo, Secretario General de la organización internacional para la promoción de la ciudadanía, Civicus habla de 3 niveles:
- Rendición de Cuentas hacia arriba: en relación a los donantes y en relación a los requerimientos del sistema legal y regulador del país donde se actúa.
- Rendición de Cuentas hacia abajo: hacia las personas y población a las que la organización brinda servicios o a las comunidades en cuyo nombre actúa.
- Rendición de Cuentas horizontal: rendición de cuenta hacia los pares.
Personalmente incluiría, en la Rendición de Cuentas hacia abajo, a los trabajadores y voluntarios, este último caso cuando hablamos de Organizaciones No Gubernamentales, como grupo de interesados de suma relevancia.
En este artículo queremos centrarnos en un aspecto de la Rendición de Cuentas que tiene que ver con la colaboración entre empresas y ONGs. ¿Hasta dónde puede una empresa pedir rendición de cuentas y hasta dónde debe una ONG rendir cuentas a la empresa?
Es normal que las empresas soliciten información sobre las aportaciones realizadas sobre los resultados de ésta u otra colaboración. No sólo es lícito, y están en todo su derecho, sino que es su deber ante todos aquellos stakeholders que permiten que esta colaboración se haya llevado a cabo: órganos de gobiernos, accionistas, empleados etc.
Una empresa que realiza una acción de recaudación con sus trabajadores para financiar un determinado proyecto de una organización, tiene todo el derecho a solicitar resultados, conocer si lo presentado se ha cumplido y lo presupuestado se ha gastado y en qué. ¿Pero dónde está el límite de esa información? ¿Es justo que una empresa que aporta 2.000 € quiera una rendición de cuentas similar a otra empresa y/o institución que aporta 20.000 €? Si esto fuera así el volumen de trabajo de esa ONG se traduciría en un gasto administrativo que la propia empresa financiadora no vería con buenos ojos.
Toda empresa debe ser consciente que la Rendición de Cuentas que solicite a la ONG tiene que estar de acuerdo con su aportación. Por supuesto toda acción o donación es importante, pero, seamos sinceros, al igual que no se trata lo mismo a un cliente de un banco cuya cuenta corriente supera los 8 dígitos que al que tiene la nómina domiciliada, no podemos exigir el mismo grado de información y rendición de cuentas sea cual sea la cantidad donada por parte de una empresa.
Por otro lado, es importante que la empresa sepa que va a hacer con la información recibida. En muchas ocasiones esa información es guardada en un cajón y no se comparte con nadie en la corporación, ni se comunica en los canales que antes se ha utilizado para informar sobre la colaboración con esa ONG. La rendición de cuentas debe comunicarse en los mismos canales y de la misma forma que se ha comunicado antes la acción. Si una empresa ha informado sobre una aportación dineraria cuyo destino era financiar la escolarización de 100 niños en Nicaragua, el siguiente paso es comunicar, a través de los mismos canales y a las mismas personas sobre el resultado de esa iniciativa solidaria: fondos gastados, niños escolarizados, materiales utilizados, desviación de presupuesto –si lo hubiera- etc.
No tiene sentido obtener un informe completo que no se comparta con los actores de esa acción.
Pero al igual que las empresas deben conocer sus limitaciones, el Accountability debe presidir todas las gestiones fundamentales de las ONGs, y no sólo con el objetivo de Rendir Cuentas al donante y sobre todo el gran donante: administraciones públicas, empresas, fundaciones, etc. sino a todos sus colaboradores, trabajadores, voluntarios y, lo más fundamental, a sus beneficiarios.
La ONG debe ofrecer canales, grados y cantidad de información diferenciada según el colaborador, pero siempre con la transparencia como objetivo fundamental de esa información. Todo colaborador debe sentirse informado y satisfecho con la rendición de cuentas de la ONG, al menos sintiendo que el espíritu de la organización es ofrecer la máxima transparencia.
La Rendición de Cuentas beneficia al que da la información y al que la recibe, es el anclaje de la confianza entre colaborador y organización y permite aumentar las acciones y las formas de cooperación entre ambas partes.