Desempleo juvenil. ¿Una generación perdida? (Artículo)

Así, y en los últimos días han aparecido informes elaborados por instituciones públicas y privadas de gran prestigio sobre la desigualdad creciente¹, la pobreza infantil² o la energética³ y el profundo daño que supone para el futuro del país el constante incremento en las cifras del paro juvenil⁴.

En particular este problema del paro juvenil ha merecido un intenso y preocupado intercambio de pareceres entre los miembros del jurado Know Square a través de las redes digitales. Si pudiéramos hablar de una escala de gravedad en los problemas que aquejan a nuestro país puede que no dudásemos, por la carga negativa que tiene para nuestro futuro, en calificar el desempleo de la juventud como el más importante de todos. No hay familia en España, sobre todo entre las clases medias, que no contemple la salida al extranjero en búsqueda de trabajo de hijos, sobrinos o parientes jóvenes. Nos consolamos viendo las cosas en positivo con que ello redunde en una amplitud y profundización de la experiencia de nuestros jóvenes que al final repercutirá a favor del futuro desarrollo de España. Pero no deja de ser doloroso percatarnos como el esfuerzo familiar, social y financiero en preparar a esas generaciones no va a redundar de forma inmediata en beneficio de nuestras empresas y de nuestras ciudades y regiones.

Recientemente una misión del Comité Económico y Social Europeo, encabezada por el presidente de esa institución, Henri Malosse, ha visitado nuestro país y se ha entrevistado con las autoridades políticas, con empresarios y sectores sindicales y con técnicos en la materia. Tenemos conocimiento puntual de algunos comentarios que Malosse ha efectuado ante los medios de comunicación mediante una medida nota de prensa colgada en la página web oficial del comité. Extraemos de esa nota sus renglones más significativos:

«Seamos ambiciosos para defender el empleo juvenil»

«Doblemente golpeada en 2008 por el estallido de la burbuja inmobiliaria y el comienzo de la crisis, España parece finalmente estar saliendo del bache. Sin embargo, los daños económicos y sociales son reales y concretos, con una población duramente afectada y la tasa de desempleo más alta de Europa.

Para nosotros, miembros del Comité Económico y Social Europeo (CESE), el desempleo juvenil es un problema social importante. Al pasar de menos del 20 % a más del 50 % en 8 años, son varias generaciones que luchan por no permanecer bloqueadas en su vida profesional y personal. Pero, sobre todo, son unas generaciones que imaginan un futuro diferente, asumen su responsabilidad, se movilizan y tienen una creatividad desbordante.

Los jóvenes españoles, que oscilan entre exasperación y dinamismo, echan a Europa una mirada interrogante, y podrían estar entre los europeos de su generación menos dispuestos a votar en los comicios del próximo mes de mayo.

Nosotros, los dirigentes europeos, debemos mostrarnos a la altura del desafío que representa el desempleo juvenil. Desde el principio de mi Presidencia abogo por que Europa haga de esta cuestión una prioridad y ponga en marcha un plan de acción de gran alcance. En efecto, la sociedad civil, a través de nuestro Comité, reclama cambios drásticos en este ámbito.

Europa debe mostrarse más ambiciosa en proyectos que, como la «Garantía juvenil», pueden ofrecer a los jóvenes de hoy medidas concretas para acceder al empleo, la formación y las iniciativas innovadoras. La formación es una palanca de toda política de recuperación, y debe estar en el centro de nuestras preocupaciones para preparar a estos jóvenes a acceder al mundo laboral y ayudar a quienes lo necesiten a mejorar su inserción. Los jóvenes tienen derecho a una educación accesible, de calidad y conectada con la industria. Además, el espíritu empresarial de los jóvenes es un potente instrumento en el que es necesario invertir, para que su creatividad y su sentido de la innovación den sus frutos en nuevos ámbitos, gracias a viveros de empresas, para orientarlos en las primeras etapas de sus proyectos, y a través de financiaciones específicas.

En este período de crisis, no debemos olvidar la capacidad de la sociedad civil para inspirar nuevos tipos de solidaridad, para ser ella misma una fuente de innovación y para recuperarse. Europa ya no puede privarse de toda esta riqueza.»

Al margen de esa contención diplomática a la hora de valorar el resultado de la misión del CESE, hemos tenido acceso a informes confidenciales facilitados por periodistas que han acompañado la visita a España de Malosse y los técnicos que le asistían, como para conocer del desánimo y la desgana con la que nuestra clase política se enfrenta al grave problema del desempleo juvenil. Las notas que siguen nacen de esos informes confidenciales.

El riesgo de una “generación perdida” ha sido la nota dominante en las discusiones a propósito del paro juvenil en España. Parece que el concepto despierta la aversión entre la clase dirigente pero por otra parte retrata de forma cruda la triste realidad a la que nos enfrentamos. Sufrimos el mayor índice de paro juvenil de Europa, superior, incluso, en algunos registros mensuales al de Grecia. Un 55% por ciento de los jóvenes españoles menores de 25 años se encuentran en esas circunstancias, cuando la tasa promedio del conjunto de los españoles es del 25%. Con esas cifras es difícil que los gobernantes se sustraigan a enunciar el propósito de luchar contra esa lacra. Otra cosa son los planes capaces de resolver el entuerto y/o las posibilidades de lograrlo.

Con un raquítico crecimiento esperado del PIB de un 1% no es de extrañar que las perspectivas a corto plazo sean poco optimistas. En estas circunstancias el gobierno español tiene la tentación de mirar hacia Europa y demandar ayuda y apoyo de las instituciones europeas. Es creciente el malestar del gobierno español ante la burocracia y la lentitud administrativa de Bruselas para la puesta en marcha del programa de ayuda al empleo juvenil- Iniciativa de Empleo Juvenil- de la UE dotado, por lo menos en los planes, con un fondo de 6.000 millones de euros. De ese presupuesto a España, también en el papel, le correspondería una cantidad sustancial cercana a los 1.000 millones. Pero el caso es que apenas se ha desembolsado cantidad alguna de estos fondos y, además, no se espera que los fondos empiecen a recibirse en la caja española hasta finales de 2014 lo que implica que difícilmente se lograrán poner en marcha la parte más sustancial de los proyectos, en especial la llamada Garantía Juvenil⁵. Al margen de estas deficiencias propias de la naturaleza y de las carencias del proyecto europeo no estaría de más introducir en el debate el repliegue en políticas de inmigración al que estamos asistiendo en casi toda Europa, especialmente en los países del Norte, que dificulta en grado máximo la movilidad geográfica de los trabajadores europeos. No olvidemos que esa movilidad geográfica es la que permite a países como Estados Unidos hacer frente a las crisis de empleo con mayor facilidad. El anunciado plan de restricciones alemán da buena cuenta de esas dificultades.

Malosse en sus conversaciones reconoce la lógica de las críticas españolas y se compromete a hacerse eco de las mismas a su retorno en Bruselas. Pero también afirma que siendo como es la respuesta de las instituciones europeas algo ya conocido y sustanciado- dicen en Bruselas que la forma de practicar el desembolso es una política del Fondo Social Europeo acordada previamente y que el retraso en gran medida se debe a la lentitud de los países beneficiarios en diseñar los programas- no deja de parecerle que estas idas y venidas de los interlocutores son una forma de quitarse la responsabilidad de cada parte.

Pero vayamos a lo más importante. ¿Cómo será la versión española de la Garantía para los jóvenes? En esencia, se centrará en torno a una herramienta informática, para garantizar la trazabilidad de todos los jóvenes que buscan formación o un puesto de trabajo. Según la ministra de Trabajo, Fátima Báñez,  la herramienta estará en marcha en Abril de este año mediante el desarrollo de un modelo utilizado con anterioridad para promover el empleo de los colectivos de discapacitados. Parece ser que el modelo elegido es parecido al que lleva años desarrollado la empresa Technosite, del grupo empresarial Fundosa, perteneciente a la Fundación ONCE. Esta empresa, que recibe el 70 % de su financiación por parte del Fondo Social Europeo, recoge datos sobre los solicitantes de empleo con discapacidad e intenta alinear las habilidades de estas personas con ofertas de empleo de las empresas a las que  presta servicio. También ofrece capacitación financiera y apoyo logístico, tanto para el empleador y el empleado, para que la discapacidad no sea un obstáculo de acceso al mercado de trabajo.

Technosite está activa en todos los sectores productivos y en todo el país.  Tienen registradas en sus ficheros a 200.000 personas con discapacidad. 25.000 de ellas han encontrado trabajo gracias a ese modelo. Parece que la elección de un socio como Technosite tiene su lógica aunque la escala del colectivo total de los jóvenes desempleados imponga dudas sobre la facilidad de trasplantar ese modelo, mucho más cuando la trazabilidad y la gestión de currículos sea solo una parte mínima del proyecto de Garantía que pretende ofrecer a los jóvenes rutas alternativas de formación o empleo. Esta circunstancia, estas dudas,  fueron, sobre todo, puestas de manifiesto por la CEOE en el encuentro que el CESE mantuvo con la organización empresarial.

La tradicional falta de engarce entre el mundo empresarial y las instituciones educativas es una de las carencias características de nuestra realidad que dificulta en grado máximo la necesaria puesta en marcha de un sistema dual de aprendizaje empresa-centro educativo. Ni las empresas están capacitadas para recibir y formar a miles de aprendices ni nuestras escuelas de formación profesional lo suficientemente dotadas para lo mismo. Ahora estamos pagando el descuido en esta materia de muchos años. Añádase a ello la convicción profunda de la mayoría de los españoles en la supuesta superioridad de la formación universitaria y el problema adicional del elevado número de jóvenes procedentes del sector de la construcción en paro que a su vez fueron expulsados prematuramente del sistema educativo.

No se atreven los interlocutores de la misión del CESE a valorar en qué medida los distintos programas de reforma del gobierno: moderación salarial, flexibilización del mercado laboral, etc. -puedan incidir sobre el problema del empleo juvenil. Incluso el gobierno piensa seriamente en la creación de un salario mínimo diferenciado para los jóvenes. Malosse, el presidente de la CESE, no deja de referirse a algunas de estas medidas como “jugueteos” como por ejemplo piensa de la reducción de las cargas sociales en los contratos nuevos⁶. Incluso, deja de manifiesto Malosse ante sus interlocutores que la reducción del salario mínimo, que el gobierno intenta promover, puede resultar contraproducente y generar más problemas de los que pretende resolver.

Tanto es así, tan frustrante ha resultado la visita de la misión europea que a raíz de todas estas reuniones en Madrid, la conclusión de Malosse es que “España no tiene  verdadera estrategia  para conseguir empleo para los jóvenes y hacerles volver a la pista. Incluso, que las buenas ideas, como la garantía para los jóvenes, pueden terminar siendo ineficaces por la lentitud con la que se implementan”⁷ .

Esperemos que tan negros augurios no se cumplan pero haríamos bien en tenerlos en cuenta y poner de nuestra parte todo nuestro empeño en evitarlo.

Notas

1.- Panorama de la sociedad 2014. OCDE. http://www.oecd.org/spain/OECD-SocietyAtaGlance2014-Highlights-Spain.pdf. Informe FOESSA Precariedad y cohesión social http://www.caritas.es/noticias_tags_noticiaInfo.aspx?Id=7346

2.- Informe de Cáritas Europa, http://www.caritas.eu/sites/default/files/caritascrisisreport_web.pdf. Ha despertado mucho interés en la opinión pública española, http://sociedad.elpais.com/sociedad/2014/03/27/actualidad/1395934855_517389.html. El gobierno se ha tomado este informe con cierta agresividad, http://www.google.es/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=newssearch&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0CC0QqQIoADAA&url=http%3A%2F%2Fwww.elmundo.es%2Fespana%2F2014%2F03%2F28%2F53359801e2704e48078b4570.html&ei=OiA3U6XqL8qz0QWknYCgCg&usg=AFQjCNGwv7RIJKRKscAkgSR0CHewNrUXEQ&sig2=fpnA3qmFlNa3FN3KG7X00w&bvm=bv.63808443,d.d2k

3.- Informe de la Asociación de Ciencias Ambientales, http://www.cienciasambientales.org.es/

4.- Informes de Eurostat, http://www.eldiario.es/economia/Espana-vuelve-record-juvenil-Europa_0_215928557.html

5.- La garantía juvenil es el compromiso de la administración pública y los Servicios Públicos de Empleo por ofrecer experiencias laborales, formación o cursos de reciclado a los jóvenes en un cierto plazo máximo de tiempo tras haber perdido su empleo o tras concluir su paso por el sistema educativo formal, un periodo de tiempo que la Unión Europea fija en 4 meses como máximo.

6.- Las ya famosas Tarifas Planas que ha puesto en marcha el Ministerio de Trabajo. La medida ya ha sido evaluada de forma muy crítica por FEDEA, http://www.fedeablogs.net/economia/?p=35911

7.- Bulletin Quotidien Europe 11045 de 25 marzo de 2014. Agence Europe, http://www.agenceurope.com/

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